在廣東團(tuán)“開(kāi)放日”上，汪洋書(shū)記、朱小丹省長(zhǎng)等悉數(shù)出席，對(duì)大家關(guān)心的話題暢所欲言。記者 林桂炎 攝
今年1月11日新當(dāng)選廣州市副市長(zhǎng)、又在“兩會(huì)”前夕剛剛卸任廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)的王東目前正在北京履行全國(guó)人大代表的職責(zé)。今年“兩會(huì)”，王東帶來(lái)了有關(guān)“新型城市化”和教育兩方面的建議。
3月6日，在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，出身清華大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)的王東侃侃而談，對(duì)新型城市化、南沙新區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代建筑、舊城改造等多個(gè)時(shí)下熱點(diǎn)話題一一發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
談新型城市化
到底走哪條路？———要先進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略性研究
在廣州市第十次黨代會(huì)上，廣州市委提出了走具有廣州特色的新型城市化發(fā)展道路的總體思路。時(shí)值“兩會(huì)”，王東針對(duì)中國(guó)目前新型城市化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了自己的建議。
“中國(guó)的城市化道路只能走自己唯一的、獨(dú)特的一條城市化道路，不可能照搬照抄其他國(guó)家?！蓖鯑|談到，“當(dāng)然，一些先進(jìn)的東西還是可以學(xué)習(xí)的，比如美國(guó)、歐洲、南美、日韓的模式。中國(guó)的新型城市化道路到底走哪一條？我首先建議，從中央也好，從政府機(jī)關(guān)也好，從研究機(jī)構(gòu)也好，必須要加大力度進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略性的研究。我認(rèn)為目前基礎(chǔ)性的研究工作還是不夠，雖然很多專家學(xué)者寫(xiě)過(guò)很多相關(guān)的東西，但感覺(jué)在方向上還不是太明確，也很難形成共識(shí)。我認(rèn)為中國(guó)人多地少，只適合走集約化的道路?！?/P>
城市建設(shè)投入不夠？———稅收分成體制需改革
今年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提到，目前“城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化”。對(duì)此，王東表示：“農(nóng)村問(wèn)題不是不重要，但城市人口已占到50%以上，可想而知，城市問(wèn)題更要先解決，而且我認(rèn)為城市問(wèn)題比農(nóng)村問(wèn)題更復(fù)雜、更綜合、更難解決，像住房、環(huán)境、就業(yè)、分配不公等等，都是城市問(wèn)題的一部分?！?/P>
王東提出，希望從黨中央到中央政府能夠給予城市問(wèn)題更高的關(guān)注，中央財(cái)政與地方財(cái)政的稅收分成體制需要改革。“我認(rèn)為，對(duì)于城市的發(fā)展，中央政府對(duì)其的投入還不夠，這個(gè)就涉及到財(cái)政投入的問(wèn)題。這些年我一直認(rèn)為，地方政府財(cái)力很弱，這種情況下，要求地方政府去解決交通問(wèn)題、垃圾問(wèn)題、農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題等是不容易的。對(duì)于城市政府來(lái)說(shuō)，僅憑稅收是沒(méi)錢去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。廣州市3/4的稅收收入要上交省和國(guó)家，剩下的市、區(qū)各一半，每年分到城市建設(shè)的錢是很少的。
所以對(duì)于比較敏感的土地財(cái)政收入，只能說(shuō)是一個(gè)補(bǔ)充城市正常運(yùn)行和建設(shè)的來(lái)源。據(jù)我了解，沒(méi)有一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)有故意抬高房?jī)r(jià)的這種出發(fā)點(diǎn)?！?/P>
土地管理可否更科學(xué)？———土地管理制度或需破解
“中國(guó)特點(diǎn)人多地少，國(guó)家用最嚴(yán)格的手段來(lái)管理和保護(hù)基本農(nóng)田、農(nóng)用地，這是對(duì)的。但是土地管理能否更科學(xué)一點(diǎn)呢？”
王東表示，從現(xiàn)在來(lái)看，不乏有用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理土地之嫌?！昂?jiǎn)單舉個(gè)例子，你要農(nóng)民工子女都按城市戶籍待遇，但土地指標(biāo)卻只按戶籍人口給我，又要我解決外來(lái)人口的一切待遇問(wèn)題，這并不科學(xué)。像廣州這樣的大城市，給一平方公里的指標(biāo)，它的產(chǎn)出和效益要比其他城市更高?！?/P>
此外，此前一直從事規(guī)劃工作的王東還建議，要加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)性和權(quán)威性。“要走新型城市化道路，規(guī)劃必須更堅(jiān)定、更法制化，而不是以個(gè)別人的喜好。這幾年，廣州在規(guī)劃工作法制化上已有很大進(jìn)步，正在從經(jīng)驗(yàn)管理向法規(guī)管理發(fā)生轉(zhuǎn)變?！?/P>
談南沙規(guī)劃
新區(qū)規(guī)劃何時(shí)敲定？———爭(zhēng)取上半年定總規(guī)
去年10月，廣東省委、省政府在南沙新區(qū)召開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委書(shū)記汪洋表示要把南沙建成“廣東的新加坡”。但南沙新區(qū)的總體規(guī)劃何時(shí)才能敲定？對(duì)此，王東回應(yīng)：“我們爭(zhēng)取南沙的總體規(guī)劃能在上半年定下來(lái)，我認(rèn)為南沙今后將是引領(lǐng)廣州科學(xué)發(fā)展的最重要平臺(tái)?！?/P>
王東介紹說(shuō)，去年4月，廣州市委、市政府認(rèn)真研究，對(duì)南沙新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了工作部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)了社科院、發(fā)改委、中科院等專家部門，對(duì)南沙整個(gè)戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等進(jìn)行了理念研究。去年10月的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委、省政府對(duì)南沙未來(lái)的發(fā)展定了大調(diào)子——南沙要全面、科學(xué)發(fā)展成為新的濱海新區(qū)，并且作為新型城市化的實(shí)驗(yàn)區(qū)。
王東表示，在定調(diào)之后，還要很多具體工作要做，包括大的戰(zhàn)略思路、布局和政策導(dǎo)向等。目前這個(gè)發(fā)展規(guī)劃已呈報(bào)國(guó)家發(fā)改委，正等待批復(fù)。
談現(xiàn)代建筑
如何避免千城一面？———好的現(xiàn)代建筑應(yīng)體現(xiàn)本土和傳統(tǒng)文化
王東早年畢業(yè)于清華大學(xué)建筑系建筑學(xué)專業(yè)，又先后擔(dān)任過(guò)天津市建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)和廣州市建委副主任兼總工程師，因此對(duì)于建筑設(shè)計(jì)，王東也有著自己的見(jiàn)解。
“上世紀(jì)80年代，廣州的嶺南建筑流派在全國(guó)來(lái)說(shuō)可謂獨(dú)樹(shù)一幟，處于領(lǐng)先地位，像白云賓館、白天鵝賓館，都是獨(dú)具嶺南特色的建筑?，F(xiàn)在，世界的建筑發(fā)展也講究城市特色性，避免千城一面，城市的特色從某種意義上說(shuō)體現(xiàn)在建筑上?！?/P>
“但從建筑學(xué)科來(lái)說(shuō)，建筑實(shí)際上是科技、藝術(shù)和社會(huì)的一個(gè)綜合體，建筑的發(fā)展都是順應(yīng)著時(shí)代的發(fā)展在發(fā)展。過(guò)去的房子現(xiàn)在蓋不出來(lái)了，也不應(yīng)該蓋了，因?yàn)榻ㄖ菫槿说纳钚枰?wù)的，有別于雕塑、繪畫(huà)這種藝術(shù)品。人的生活隨著社會(huì)的發(fā)展是在變化的，所以建筑也是在發(fā)展的，每個(gè)時(shí)代的建筑都代表每個(gè)時(shí)代的科技、材料、文化等?！?/P>
那么，現(xiàn)代建筑如何體現(xiàn)本土特色和傳統(tǒng)文化？對(duì)此，王東認(rèn)為，還是要以新技術(shù)、新功能、新材料來(lái)體現(xiàn)一種傳統(tǒng)的精神。“這是一個(gè)難題?，F(xiàn)在總說(shuō)中國(guó)建筑沒(méi)有中國(guó)特色和傳統(tǒng)，這一點(diǎn)我覺(jué)得應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)，他們很注重從內(nèi)涵上、精神上和魂上體現(xiàn)東方文化。真正好的建筑，應(yīng)該體現(xiàn)本土和傳統(tǒng)文化，本身也是現(xiàn)代建筑，適應(yīng)現(xiàn)代的生活?！?/P>
談舊城改造
回應(yīng)恩寧路問(wèn)題———其實(shí)大部分列入了多寶路歷史文化街區(qū)
在談到舊城改造問(wèn)題時(shí)，王東表示也同意“舊城更新”這一說(shuō)法?！皬V州十分明確一點(diǎn)，就是不能破壞傳統(tǒng)的元素、肌理、文化資源，廣州會(huì)盡量地保留這些要素，但在功能上可以隨著時(shí)代進(jìn)步而進(jìn)行發(fā)展和改變?！?/P>
而對(duì)于記者提出的今年1月開(kāi)始公開(kāi)征詢意見(jiàn)的《廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》中恩寧路未被列入廣州22片歷史文化街區(qū)一事，王東也首次做出了回應(yīng)。他解釋說(shuō)：“網(wǎng)上民眾反應(yīng)很強(qiáng)烈，我也就此事問(wèn)過(guò)規(guī)劃局，了解到這其實(shí)是一個(gè)小小的誤會(huì)。實(shí)際上恩寧路的大部分要保護(hù)的地方都列入了多寶路的歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)。所以說(shuō)恩寧路不是沒(méi)有列入，真正有價(jià)值的那一塊其實(shí)是列入了多寶路?！保ㄓ浾?nbsp; 紀(jì) 辛）
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